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贺州市档案馆突发事件应急处置预案

 发表时间:2018-08-30 10:57:00  来源:贺州市档案馆     打印此页面

贺市档〔200825

贺州市档案局关于印发《贺州市档案馆

突发事件应急处置预案》的通知

 

本局各科室:

《贺州市档案馆突发事件应急处置预案》已经局领导会议审定,现予印发,请认真遵照执行。

贺州市档案局

20081023

 

贺州市档案馆突发事件应急处置预案

一、总则

(一)编制目的

有效预防、及时处理和解决贺州市档案馆的突发事件,建立其应急处置机制,提高市档案馆的安全保障和处置突发事件的能力,确保馆藏档案、资料安全,最大限度地减少突发情况造成的损失,编制本预案。

(二)编制依据

依据国家档案局中央档案馆制定的《档案工作突发事件应急处置管理办法》、《广西壮族自治区档案管理条例》、《贺州市公共突发事件总体预案》,结合本单位工作实际,编制市档案馆突发事件应急处置预案(以下简称应急预案)。

(三)适用范围

对因人为(档案被毁或被盗、火灾、战争等)或自然因素(雷电、水灾、地震等)引起的突发性危及或可能危及档案安全和严重干扰档案工作秩序,需要采取应急处置措施以应对的事件,适用于本预案。

(四)工作原则

1)以人为本原则。当突发事件危及人员生命安全时,要首选实施对遇险人员的抢救;在处置过程中,要把人的生命安全放在首位,最大限度减少人员伤亡。

2)档案优先原则。档案馆面临其他财产损失和档案安全选择时,要把保障档案的安全作为应对突发事件应急处置的首要任务,最大限度地减少突发事件对档案资料的影响。

3)以防为主原则。档案馆应把突发事件预防作为档案馆安全工作的中心环节和主要任务,健全工作制度,强化安全措施,完善防范手段,建立预警机制,提高对突发事件应急处置的能力。

4)谁主管、谁负责原则。档案馆馆长为档案馆安全工作第一责任人。成立档案安全工作领导小组,建立安全工作管理网络,明确各岗位责任人,采取切实有效措施,确保安全工作落到实处。

5)快速反应、及时处置原则。档案馆应加强突发事件信息系统建设,提高工作人员对各类突发事件的识别和应急处置能力,做到早发现、早报告,及时正确处理,最大限度地避免或减少突发事件对档案资料造成的损失。

二、启动条件

凡是出现以下任何一种情况,启动本预案。

(一)档案馆发生特大火灾,造成档案馆库房坍塌、重要档案被毁和人员伤亡,急需紧急救援的;或档案馆附近区域发生特大火灾,严重威胁档案安全,需要紧急转移档案的;

(二)发生破坏性地震造成档案馆库房坍塌和人员伤亡、失踪、被困的,需要紧急救援的;

(三)发生特大洪水,档案馆进水,造成档案库房坍塌,档案人员被淹和人员伤亡、失踪、被困,急需组织力量紧急救援和转移档案的;

(四)档案馆发生重大盗窃档案事件,造成严重社会影响的;

(五)发生战争、社会对抗群体事件,严重威胁档案安全的;

(六)直接危及档案安全的其它灾情。

三、组织领导机构与职责

() 成立贺州市档案馆突发事件应急处置领导小组,开展突发事件处置工作。突发事件应急处置领导小组(以下简称领导小组) 组长由市档案局()长担任,副组长由副局()长担任,各科室负责人任成员。领导小组下设综合协调小组、救灾行动小组、安全防护小组等三个职能小组。

() 领导小组职责

1、预警启动后,负责组织救援和协调工作;

2、会同各职能部门及时调查统计灾害影响范围和受损程度,评估、核实损失情况,及时上报市委、市政府和自治区档案局;

3、对档案安全工作进行监督、检查、预警、通报、总结

(三)各职能小组职责

综合协调小组(组长为办公室主任,副组长为法规科教科科长,成员为办公室、法规科教科全体人员):平时负责档案馆安全预警具体工作;发生突发事件时,负责协调、调度各小组工作;负责将应急处置领导小组的指令迅速传递到相关人员和部门,做好突发事件发生时档案馆内外各方面通信联络,起草突发事件汇报和信息报道等有关材料。

救灾行动小组(组长为管理编研科科长,组长为业务指导科科长,成员为管理编研科、业务指导科全体人员):发生突发事件时,在专业救灾人员未到达前组织人员进行救灾;负责档案资料的抢救和人员疏散工作。

安全防护小组(组长为办公室主任,成员为全体干部职工):维护突发事件现场秩序,做好已疏散和抢救档案资料的安全保卫工作,负责对突发事件中受伤人员的救护联系。

四、档案抢救顺序与位置、库房钥匙及水电设施位置

()突发事件发生时,首先组织力量抢救档案馆三楼库房的档案与二楼办公室的档案检索工具。

()档案资料抢救顺序:1、市委、市人大、市政府、市政协档案;2、民国档案;3、各部委办局档案;4、名人档案;5、声像档案; 6、实物档案;7、图书资料。

()库房配备钥匙两套,一套由库房管理人员使用,一套由办公室主任保管以备急用。

()供水供电位置。供水位置:2-6楼的洗手间。库房供电开关设在2-4楼库房走廊口左墙;办公室供电开关设在办公室门口右墙。

五、运行机制及处置程序

(一)建立突发事件预警机制

库房管理人员要按照早发现、早报告、早处置的原则,对检测到的事故苗头采取有效措施加以控制,对可能发生的危及档案安全的情况及时处理,积极防范,危机发生后快速反应,最大限度的降低受损程度;建立档案安全检查制度,库房管理人员要对库房安全情况进行检查登记,加强对重点部位的检查,发现问题和隐患要及时整改;在档案馆醒目位置张贴贺州市应急办电话:5139663110119120等报警急救号码。

 (二)先期处置

 档案馆一旦发生突发事件,馆领导应立即赶赴现场,组织指挥应急力量进行先期处理,控制事态发展,及时对事件的性质、类别、危害程度、影响范围、发展趋势进行评估,并根据职责和规定权限启动应急预案。

 (三)应急信息报送

建立完善档案工作突发事件信息报送制度,档案馆发生档案突发事件,应立即报告市档案馆突发事件应急处置领导小组,由领导小组负责人或委托其他职能小组负责人报告贺州市委、贺州市人民政府和上级档案管理部门及有关部门。报告的内容应包括:

1、事件发生的单位、时间、地点、联系电话和报告人;

2、事件的简要经过和档案损失情况的初步估计;

3、事件原因的初步分析;

4、事件发生后已经采取的措施及效果;

5、其他与本事件有关的内容。

 (四)迅速转移安置

 接到重大灾情预警后,要按照应急预案和救灾部门的要求,实行紧急迅速避险将档案按抢救顺序转移至安全地带保管。

 (五)后期处理

1、突发事件应急结束后,按规定做好善后处理工作,应及时进行突发事件安全分析,提出加强和改进同类事件应急工作的意见和建议,对突发事件的起因、性质、影响、责任、损失情况、经验教训等进行全面调查评估。

 2、任何单位、科室和个人不得瞒报、迟报、漏报、谎报和阻碍他人报告档案安全突发事件。

 3、对在档案安全突发事件处置中做出贡献的人员,给予表彰和奖励;有失职、渎职行为的,要依法对有关责任人给予行政处分,构成犯罪的,依法追究刑事责任。

 六、应急保障措施要求

 (一)建立安全责任制度

 档案馆要建立健全档案安全管理责任制,明确各个岗位的安全责任要求。

 (二)保障物资及装备

 档案馆要配齐安全防护设施,对灭火、除湿、去酸、消毒、防水等必要的档案安全保护设备、耗材要及时检修和补充。

 (三)建立应急保障队伍

档案馆建立应急救援队伍,与公安、武警、消防等专业救援队伍保持紧密协作,建立起救援队伍联动机制,依托专业救援人员进行培训指导和专业支持,当突发事件发生时,能够协助专业救援部门开展自救和互助,最大限度的减少灾害损失。

(四)宣传及演习

1、宣传。积极配合市应急办开展安全宣传教育,宣传应急法律法规和预防、避险、避灾、自救、互救常识,增强防灾减灾意识。有组织、有计划地对档案馆工作人员提供防灾减灾知识和技能培训。

2、演习。市档案馆应每年开展一至二次应急处置实战演练,锻炼队伍、提高安全防范意识,确保应急处置机制能够正常运转。

七、非工作时间责任人及责任

工作时间以外,如节假日、双休日时间实行档案馆管理人员轮值制。轮值人员责任是:

()对档案馆做到勤转、勤看、勤检查,保持24小时通信畅通;

()突发事件发生时拨打电话报警;

() 突发事件发生时拨打电话通知局()领导或其他责任人。所有人员接到救助电话后应迅速到达指定地点;

()尽最大努力阻止灾情;

() 突发事件发生时请求机关大院门卫迎接救灾车辆及其它抢险人员的到来,并向抢险人员指明受灾部位;

(六)抢险结束后,负责向领导报告发生突发事件情况。

八、附则

本预案自公布之日起实施,由贺州市档案局负责解释。各县(区)档案局,市直机关、团体、企事业单位档案室可参照本预案制定本单位档案室(馆)突发事件应急处置预案